關于寧都縣2019年全縣和縣級預算執行情況及2020年全縣和縣級預算草案的報告

阿里巴巴股票行情 月均值 www.258248.tw 發布日期:2020-05-22 09:44:00  來源:縣財政局   字體:[ ]

關于寧都縣2019年全縣和縣級預算執行情況及2020年全縣和縣級預算草案的報告

──2020年5月14日在寧都縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣財政局劉曉群

各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告2019年全縣和縣級財政總預算執行情況及2020年全縣和縣級財政預算草案,請予審議;2020年縣級財政預算草案,請予審查批準。并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年全縣和縣級預算執行情況

(一)全縣一般公共財政預算執行情況

2019年全縣財政總收入完成141105萬元,增長7.1%。一般公共預算收入完成88560萬元,增長6.8%。一般公共預算收入主要項目預算執行情況是:

稅收收入60652萬元,增長7.1%,其中:增值稅21902萬元,下降3.5%;企業所得稅9995萬元,增長63.2%;個人所得稅2124萬元,下降40.4%,主要是上年蒙山乳業股權轉讓個人所得稅較多;契稅和耕地占用稅12643萬元,增長37.1%,主要是契稅增收多;其他稅收收入13988萬元,下降7%。非稅收入27908萬元,增長6.3%。

全縣一般公共預算支出完成606157萬元,增長19.1%,主要支出項目預算執行情況是:

一般公共服務支出41858萬元,增長20.5%;公共安全支出29088萬元,增長29.2%;教育支出155236萬元,增長14.4%;科學技術支出12254萬元,增長57.5%;文化體育與傳媒支出5151萬元,增長25.1%;社會保障和就業支出97436萬元,增長18.4%;衛生健康支出107451萬元,增長34.3%;節能環保支出31632萬元,增長41.1%,主要是支持打贏污染防治攻堅戰,加大環保支出;城鄉社區事務支出36316萬元,增長31.8%,主要是增加城鎮基礎設施投入;農林水事務支出75879萬元,增長3.8%;交通運輸支出1366萬元,下降28.4%,主要是上年上級撥付車輛購置稅用于農村公路建設支出較多,抬高了支出基數;國土資源氣象等事務支出1275萬元,下降80.9%,主要是上年上級撥付土地整治支出較多,抬高了支出基數;糧油物資儲備事務支出600萬元,下降61.7%,主要是上年上級撥付糧食倉儲設施項目中央基建投資支出較多,抬高了支出基數;債務付息支出8192萬元。

根據收入完成情況及上級的各項補助收入,按現行的財政體制計算,2019年全縣預算財力為620569萬元,其中:一般公共預算收入88560萬元,上級補助收入388891萬元(①專項補助274424萬元,②轉移支付及財力性補助114467萬元),地方政府債券轉貸收入39045萬元,上年結余收入7854萬元,調入資金96219萬元。當年預算支出為606157萬元,預算財力與預算支出和上解支出等相抵后,結余1497萬元結轉下年支出。

(二)縣級一般公共財政預算執行情況

根據我縣財政管理體制,全縣實現的財政收入全部為縣級收入,完成情況同上。

2019年縣級一般公共預算支出完成583168萬元,增長19.6%,主要支出項目預算執行情況是:

一般公共服務支出20407萬元,下降10.5%;公共安全支出29089萬元,增長29.2%;教育支出155236萬元,增長14.4%;科學技術支出12254萬元,增長57.5%;文化體育與傳媒支出4808萬元,增長27.5%;社會保障和就業支出97436萬元,增長18.4%;衛生健康支出106255萬元,增長35%;節能環保支出31632萬元,增長41.1%,主要是支持打贏污染防治攻堅戰,加大環保支出;城鄉社區事務支出36316萬元,增長31.8%,主要是增加城鎮基礎設施投入;農林水事務支出75879萬元,增長16%;交通運輸支出1366萬元,下降28.4%,主要是上年上級撥付車輛購置稅用于農村公路建設支出較多,抬高了支出基數;糧油物資儲備事務支出600萬元,下降61.7%,主要是上年上級撥付糧食倉儲設施項目中央基建投資支出較多,抬高了支出基數;債務付息支出8192萬元。

(三)政府性基金預算執行情況

2019年全縣政府性基金收入113415萬元,全部是國有土地使用權出讓收入。當年收入加上上級政府性基金補助收入5198萬元、地方政府債券轉貸收入31916萬元、上年結余3141萬元,收入總計153670萬元。

2019年全縣政府性基金支出117686萬元。主要支出項目有:社會保障和就業支出951萬元、城鄉社區支出107212萬元、其他支出4263萬元、債務付息支出5130萬元。當年支出加上上解支出2268萬元、債務還本3350萬元、調入一般公共預算28772萬元,支出總計152076萬元。收支相抵,年終結余1594萬元。

(四)社會保險基金預算執行情況

2019年全縣社會保險基金收入161580萬元,其中:保險費收入72040萬元,財政補貼75737萬元。全縣社會保險基金支出156891萬元。當年收支結余4689萬元,年末滾存結余104469萬元。

(五)國有資本經營預算情況

2019年,我縣未有國有資本經營收入收繳,相應也未有國有資本經營支出。

(六)2019年主要財政工作

1.落實減稅降費政策,依法依規組織收入。嚴格落實個人所得稅抵扣、小微企業普惠性減稅、增值稅稅率降低、社會保險費率降低等系列減稅降費政策,全年共減免相關稅收和社保繳費1.8億元,進一步激發市場主體發展活力,為未來經濟與稅收協調增長奠定堅實基礎。在不折不扣落實各項減稅降費政策的同時,強化財政、稅務、人行國庫等征管部門合作,加強收入預期管理,準確把握財政收入變化趨勢,提高收入征管精準度,全縣稅務部門征繳稅收比上年增長7.4%。全面實施財政票據和非稅收入收繳電子化改革,進一步規范政府非稅收入收繳行為,夯實收入征管基礎,保持財政收入平穩有序增長。

2.堅持以人民為中心,民生保障水平持續提升。堅持盡力而為、量力而行的原則,積極落實各項民生保障政策,全年民生支出52.5億元,增長18.1%,占財政支出比重達到86.6%。持續加大教育投入,推動教育事業健康發展。教育支出達到15.5億元,增長14.4%,超過全省8.9%的平均水平。落實城鄉義務教育經費保障機制,加快城鄉義務教育一體化、均衡化發展;加快解決城鄉普通中小學“大班額”問題,改善中小學辦學條件;免除普通高中建檔立卡經濟困難學生學雜費,實施學前教育資助和普通高中國家助學金制度,保障家庭經濟困難學生群體更好接受教育。加快推進醫療衛生和社會保障體系建設。衛生健康支出10.7億元,增長34.3%。城鄉居民基本醫療保險補助標準每人提高到550元,對特殊人群繳費補貼標準每人提高到250元;基本公共衛生服務經費每人每年提高到69元,服務質量和均等化水平持續提升。社會保障和就業方面投入9.7億元,扎實筑牢社會保障體系。連續十五年提高企業退休人員基本養老金;城鄉低保財政月人均補差水平分別提高到410元、285元;城鎮特困人員供養標準提高到835元;其他困難群體財政補助標準也有不同程度提高。全年發放城鄉低保金9525.5萬元、五保供養金1423萬元、殘疾人補貼1364萬元、高齡失能老人補貼164萬元。

3.“三大攻堅戰”穩步推進。一是提高政治站位,加強地方政府債務管理。嚴格執行地方政府債務限額管理,嚴控舉債規模。加強地方政府債務預算管理和風險評估,地方政府債務收支、還本付息、發行兌付費用全部納入預算規范管理;加強再融資債券申報力度,緩釋當期償債壓力。全縣地方政府債務余額283162萬元,控制在省核定我縣的債務限額之內,風險總體可控。全年爭取地方政府債券70961萬元,其中:一般債券35868萬元,專項債券28566萬元,再融資債券6527萬元。2019年償還地方政府債券本金7782萬元,支付債券利息7489萬元。二是持續推進精準脫貧。充分發揮財政資金在脫貧攻堅中的主體和主導作用,以資金保障、資金支付、資金監管為抓手,為打好脫貧攻堅戰筑牢根基。2019年我縣共投入脫貧攻堅資金91570萬元。在財力緊張的情況下,集中財力辦大事,積極整合財政涉農扶貧資金用于保障脫貧攻堅,2019年整合各類涉農扶貧資金共計47021萬元。督查各鄉鎮整合財政涉農扶貧資金使用情況、涉農扶貧項目實施情況,堅持每周統計、每月通報項目進展、資金撥付情況,依托財政扶貧資金動態監控平臺,實現了動態監控系統與國庫支付平臺的對接,提高了動態監控的精準性和有效性。三是積極支持污染防治。全縣節能環保支出完成31632萬元,增長41.1%。撥付農村環境綜合整治資金12300萬元、重點流域水環境綜合治理1200萬元,重點做好農村環境整治、廁所革命、村容村貌提升,促進我縣生態環境持續改善,切實增強群眾滿意度和幸福感。

4.落實深化改革要求,財政管理更加規范。一是積極推進預決算公開,提高公開內容完整性和細化程度,主動接受社會監督,進一步增強了財政預決算的透明度。二是強化對“三公”經費、會議費等一般性支出監管,大力壓縮行政成本,持續推進節約型政府建設。三是開展預算績效管理工作。出臺了《關于全面實施預算績效管理的實施意見》,建立了“預算編制有目標、預算執行有監控,項目完成有評價,評價結果有反饋、反饋結果要應用、績效缺失要問責”的全過程預算績效管理模式,為下一步推進預算績效管理打下堅實基礎。四是加強政府投資項目財政評審管理。2019年共評審工程預算項目2630個,評審工程預算總造價278391萬元,核定工程預算總價263002萬元,核減15389萬元,核減率5.53%。完成項目結算審查1450個,審查金額198500萬元,審定金額186590萬元,審減資金11910萬元,審減率為6%。

2019年全縣財政運行總體平穩,但財政工作還面臨不少困難和挑戰,主要表現在:一是收入結構不盡合理,支柱財源不夠穩定,新興財源形成較慢,稅收收入占一般公共預算收入的比重有待提高;二是財政剛性支出需求大,民生改善、脫貧攻堅、經濟發展等都需要大量投入,財政平衡壓力大;三是預算績效管理等改革措施還未深入實施,財政資金使用績效有待提高,財政管理和監督有待加強等等。對于這些問題,我們將高度重視,綜合施策,認真加以解決。

二、2020年全縣和縣級預算草案

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好今年的財稅工作意義重大。2020年預算安排的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,牢牢把握高質量發展要求,緊緊圍繞縣委決策部署,認真落實減稅降費等積極的財政政策,牢固樹立過“緊日子”思想,嚴格壓縮一般性支出,優化財政支出結構,突出財政“保工資、保運轉、?;久襠敝澳?,加大對重點領域支持力度,著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進全縣經濟持續健康發展和社會大局穩定。

根據2020全縣國民經濟和社會發展計劃,2020年全縣總預算草案如下:

(一)2020年全縣預算

2020年全縣財政總收入安排148100萬元,比2019年執行數增長5%。全縣一般公共預算收入安排92554萬元,比2019年執行數增長4.5%。

2020年全縣一般公共預算收入,加上預計上級返還性收入、提前告知的各項補助收入、一般債券資金等301364萬元,減去上解支出等8702萬元,全縣財力385216萬元。一般公共預算支出安排385216萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:

一般公共服務支出23999萬元,公共安全支出11917萬元,教育支出97863萬元,科學技術支出1085萬元,文化旅游體育與傳媒支出4481萬元,社會保障和就業支出55728萬元,衛生健康支出94081萬元,節能環保支出1314萬元,城鄉社區支出5000萬元,農林水支出60235萬元,交通運輸支出5869萬元,商業服務業等支出180萬元,自然資源海洋氣象等支出1120萬元,住房保障支出8973萬元,糧油物資儲備支出510萬元,災害防治及應急管理支出1230萬元,預備費3000萬元,債務付息支出8000萬元。

(二)2020年縣級預算

根據我縣鄉鎮財政管理體制,2020年全縣財政收入計劃全部作縣級收入。

按現行縣鄉財政管理體制測算,2020年縣級預算財力為359801萬元。2020年縣級預算支出安排359801萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:

一般公共服務支出12741萬元,公共安全支出11917萬元,教育支出97863萬元,科學技術支出1085萬元,文化旅游體育與傳媒支出4140萬元,社會保障和就業支出55556萬元,衛生健康支出92901萬元,節能環保支出1314萬元,城鄉社區支出5000萬元,農林水支出47771萬元,交通運輸支出5869萬元,商業服務業等支出180萬元,自然資源海洋氣象等支出1120萬元,住房保障支出8973萬元,糧油物資儲備支出510萬元,災害防治及應急管理支出1230萬元,預備費3000萬元,債務付息支出8000萬元。

(三)政府性基金預算安排情況

全縣政府性基金收入預計90965萬元,包括:政府性基金收入40000萬元、上級補助3507萬元、專項債券資金47458萬元?;鷦に闃С靄湊沼牖鷦に閌杖胂嘍雜?、專款專用的原則安排支出90965萬元。

(四)國有資本經營預算情況

鑒于我縣國有資本收益總量偏小,2020年暫不編制國有資本經營預算。

(五)社會保險基金預算安排情況

2020年全縣社會保險基金預算收入173672萬元,其中:保費收入89335萬元,財政補助收入80584萬元(含上級補助)。社會保險基金支出164506萬元。當期結余9166萬元,累計結余113635萬元。

(六)地方政府債務情況

省財政廳下達我縣提前批次2020年新增地方政府債券資金74039萬元。其中:一般債券資金26581萬元,專項債券資金47458萬元,分別列入一般公共預算支出和基金預算支出。圍繞省委省政府重大戰略,聚焦重大項目和重點領域,加大基礎設施補短板力度,用于脫貧攻堅、生態環境?;ず托薷粗衛?、鄉村振興、教育、水利、醫療健康、社會保障、交通基礎設施、保障性安居工程、市政和產業園區基礎設施等重點支持領域。

(七)2020年部門預算草案重點審核單位

按照要求,對縣司法局、縣教師進修學校2020年部門預算草案進行重點審核。兩個部門機關及所屬單位收支預算總體安排情況是:

1.縣司法局部門預算

(1)收入預算897.28萬元,其中:當年財政撥款收入621.87萬元,2019年結轉資金275.41萬元。

(2)支出預算897.28萬元,其中:基本支出540.07萬元,項目支出357.21萬元。按支出功能分類科目:公共安全支出766.75萬元;社會保障和就業支出58.98萬元;衛生健康支出37.92萬元;住房保障支出33.63萬元。

2.縣教師進修學校部門預算

(1)收入預算339.43萬元,其中:當年財政撥款收入314.7萬元,2019年結轉資金24.73萬元。

(2)支出預算339.43萬元,其中:基本支出304.7萬元,項目支出34.73萬元。按支出功能分類科目:教育支出256.38萬元;社會保障和就業支出32.89萬元;衛生健康支出27.01萬元;住房保障支出23.15萬元。

三、堅定信心、迎難而上,努力完成2020年預算任務

2020年,受外部經濟環境和新冠肺炎疫情影響,經濟發展困難和風險增多,“三?!?、支持打好“三大攻堅戰”、決戰決勝小康社會等支出增長剛性較強,加之減稅降費政策的減收效應持續釋放,直接導致財政增收動力減弱,實現財政收支平衡的壓力增加。但是,在抗擊疫情斗爭中,我國基本民生保障有力,社會大局保持穩定,經濟長期向好的基本面和內在向上的趨勢沒有改變,數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業和未來產業發展迎來新機遇,消費稅改革收入下劃、資源稅稅率提高、新增地方政府債券等財政政策更加精準高效,全縣貫徹新發展理念更加堅定,高質量發展的積極因素不斷累積,為推進寧都振興發展提供了綜合保障。

1.全力支持新冠肺炎疫情防控工作。認真落實黨中央、國務院和省市決策部署,全力保障疫情防控資金需求,支持重點物資采購供應。1月份已啟動應對新型冠狀肺炎疫情防控經費保障預案,專項支持疫情防控各項工作。完善重大公共衛生風險防控機制,撥付資金1727萬元,努力保障新冠肺炎疫情防控資金需求;爭取新增地方政府債券資金用于寧都縣傳染病醫院建設,逐步建立高效長效保障機制。

2.堅持落實減稅降費政策和強化收入征管相結合,組織收入適應新常態。一是繼續提高財政收入質量。細化收入目標任務,加強財政、稅務、自然資源等部門溝通協作,抓好消費稅征收環節調整后的收入組織工作,圍繞稅收收入、土地性收入等主要收入來源,強化形勢分析和進度把控,著重關注稅收收入占比等結構性問題,保持財政收入平穩增長,質量進一步提高。二是完善協稅護稅機制。加強對重點行業、重點企業、重點稅種的跟蹤服務,努力促進稅收增長。強化重點稅源管控,加強建筑、房地產等重點行業的稅收管控,提高稅收征管質量和效率;推動綜合治稅科學化、精細化、規范化管理,堵塞漏洞,確保應收盡收。三是加大社保征繳力度。完善社保征管系統,加強部門協作,實現信息互聯互通,堵塞征繳漏洞,形成養老保險擴面征繳合力。

3.堅持“穩中求進”與“放水養魚”相結合,財源建設注入新動能。一是充分發揮財政扶持資金的導向作用,著力支持實體經濟發展,促進企業轉型升級,壯大骨干財源。深入開展降成本優環境專項行動,優化管理服務,營造良好營商環境。主動融入“兩城兩谷兩帶”產業集群,開展“三請三回、三企入寧”活動。加大招商引資力度,圍繞輕紡服裝首位產業,聚焦童裝男裝,實施精準招商。二是堅持“放水養魚”,充分激發市場主體的活力和發展后勁,繼續落實好減稅降費政策,促進政策效應加速顯現,讓企業切實感受到減稅獲得感,把減稅降費的減法變成培植財源、擴大稅基的加法,增強財政收入的均衡性和可持續性。三是實施項目帶動和投資拉動,積極向上爭取地方政府新增債券資金,加大項目資金統籌調度力度,推進項目支出進度。四是著眼土地出讓收入,抓好土地出讓、土地復墾、土地“招拍掛”等工作,土地推出計劃與項目規劃綜合考慮,提高地塊品質,提升土地價值,做好“土地文章”。

4.優化財政支出結構,切實保障民生等重點支出。一是不斷提高民生支出保障水平。圍繞就業創業等八個方面,集中辦好全省確定的涉及群眾切身利益的51件民生實事,全面落實教育、醫療、就業、住房、生育、養老、社會救助、文化建設等方面政策。二是強化重點支出保障。切實兜牢“三?!鋇紫?,打足打實“三?!敝С鱸に?。圍繞“打贏脫貧攻堅戰向鄉村振興轉承”目標持續發力,繼續加大涉農資金整合投入力度,鞏固好脫貧攻堅成果。推進鄉村振興戰略實施,把農業農村作為財政支出的重點保障領域,加強農村人居環境整治,推進“四好農村路”建設和“整潔美麗,和諧宜居”新農村建設,確保鄉村振興各項工作順利完成。進一步加大環保投入,重點支持城區污水管網改造、農村生活垃圾處理、廁所革命等專項治理,促進全縣污染防治工作有效開展。全力保障縣委、縣政府重點中心工作,嚴格把關政府投資,最大限度發揮財政投資效益,確保全縣重大決策的順利落實。三是積極盤活財政存量資金。進一步擴大部門結轉結余資金清理回收范圍,按照上級要求,將項目支出使用年限由兩年縮短為一年,對結轉一年以上的項目支出等結余結轉資金收回財政統籌使用。四是厲行節約體現新力度。貫徹落實過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費的有關要求,嚴格控制“三公”經費和一般性支出,落實會議費只減不增、“三公”經費壓減3%、一般性支出壓減10%等要求。

5.積極推進財政改革,提升預算編制水平。推進政府收支分類科目改革,不斷提高預算編制水平;做好2019年政府綜合財務報告正式編制工作,確保數據真實、準確。全面落實預算績效管理,加大財政項目資金使用監管,做好績效管理體系建設,重點完善事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等5個管理辦法和操作規程,逐步將績效目標管理范圍拓展至三本預算,覆蓋所有財政資金,做到績效目標與預算同步編制、審核、批復和公開。扎實推進預決算公開,集中公開政府預決算和部門預決算信息,提高預決算透明度。強化政府性債務限額管理、預算管理,積極化解存量債務,防范債務風險。進一步積極穩妥推進政府采購制度、政府購買服務工作、財政票據和非稅收入收繳電子一體化改革等各項財政改革工作。

各位代表,完成2020年預算和財政工作任務艱巨,使命光榮。我們將在縣委的正確領導下,在縣人大的監督指導下,認真貫徹落實本次會議精神,自覺接受監督和指導,振奮精神,認真工作,砥礪前行,為促進全縣經濟建設和社會事業發展做出更大貢獻!

《預算報告》有關情況說明

《預算報告》中有關2019年預算執行和2020年預算安排的具體情況詳見《寧都縣2019年全縣和縣級預算執行情況及2020年全縣和縣級預算草案》。

1.一般公共預算:是指對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

2.政府性基金預算:是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業發展的收支預算。

3.國有資本經營預算:是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。主要包括從國家出資企業取得的利潤、股利、股息和國有產權(股權)轉讓收入、清算收入等。

4.社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。

5.財政總收入:根據省財政廳統一明確的口徑,包括一般公共預算收入,在當地繳納的國內消費稅、增值稅中央和省級分享收入、納入分享范圍的企業所得稅和個人所得稅中央和省級分享收入。但不包括中央獨享、地方不參與分成的稅收收入以及繳入中央和省級金庫的非稅收入。

6.非稅收入:是指各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入,包括:專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、政府性基金、以政府名義接受的捐贈收入等。

7.為什么一般公共預算支出大于一般公共預算收入?2019年全縣一般公共預算支出完成606157萬元,比一般公共預算收入執行數88560萬元要大,是因為一般公共預算支出中除當年一般公共預算收入安排的支出外,還包括由上年結轉資金、稅收返還資金、上級補助資金、地方政府債券以及調入資金安排的支出。

8.中期財政規劃:是指根據經濟發展趨勢和國家、省、市中長期發展規劃,研究編制三年滾動財政規劃,對未來三年重大財政收支情況進行分析預測,對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目,研究政策目標、運行機制和評價方法。強化三年滾動財政規劃對年度預算的約束,年度預算安排要與三年滾動財政規劃相銜接,提高財政政策的綜合性、前瞻性和可持續性。

9.預算穩定調節基金:根據預算法規定,各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。各級一般公共預算年度執行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金,各級一般公共預算的結余資金,應當補充預算穩定調節基金。

10.預備費:按照預算法規定,各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

11.新增地方政府債券:簡稱新增債券,根據預算法等規定,經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,由省級政府通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

12.置換地方政府債券:簡稱置換債券,《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)規定,納入預算管理的地方政府存量債務可以發行一定規模的地方政府債券置換。地方政府存量債務是新預算法實施之前形成的,以一定規模的政府債券置換部分債務,是規范預算管理的有效途徑,有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂,處理好化解債務與穩增長的關系,還有利于優化債務結構,降低利息負擔,緩解部分地方支出壓力,也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創造條件。

13.債務余額限額管理:為進一步規范地方政府債務管理,防范和化解財政金融風險,國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定全國地方政府債務總限額,并報全國人民代表大會批準。財政部在批準的總限額內,根據債務風險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀調控政策、各地區建設投資需求等提出各省債務限額,報國務院批準后下達。各市、縣(區)政府債務限額由省財政核定,經同級政府同意后報同級人大常委會批準。年度地方政府債務限額等于上一年度地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額),具體分為一般債務限額和專項債務限額。

14.結構性減稅:是“有增有減,結構性調整”的一種稅制改革方案,既區別于全面的、大規模的減稅,又不同于以往的有增有減的稅負調整,結構性減稅更強調有選擇的減稅,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。近年來,國家相繼推行的營改增、簡并增值稅稅率、面向小微企業的增值稅(含原營業稅)和企業所得稅優惠政策、引導企業加大科學技術研發投入的企業所得稅優惠政策、提高個人所得稅扣除標準等,都屬于結構性減稅范疇。結構性減稅對國家調整經濟結構、改善民生、?;せ肪澈徒讜甲試吹確矯娑擠⒒恿酥匾饔?。

15.中央三大攻堅戰:指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

16.我市六大攻堅戰:指主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰。

17.三個信貸通:指財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通。

18.PPP(政府與社會資本合作)模式:是指政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。

19.民生支出:參照財政部、省財政廳有關統計辦法,將14個大類及其所有款項級科目列為民生領域支出統計范圍,主要包括:教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區、農林水、交通運輸、住房保障、糧油物資儲備等。

20.四道醫療保障線:指城鄉居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險、醫療救助。

21.三公經費:是指因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

22.政府財務報告:是指為信息需要者編制的以財務信息為主要內容、以財務報表為主要形式、全面系統地反映政府財務受托責任的綜合報告。政府財務報告以權責發生制為基礎編制,包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告。

23.國庫集中支付電子化改革:全省各級財政使用一體化的國庫集中支付系統,新系統采用省級大集中模式,對支付系統的匯總清算額度、授權支付額度、直接支付、授權支付、支付申請劃款(退款)、公務卡、對賬等業務實行電子化運行操作。

24.政府購買服務:為推進政府職能轉變,創新社會管理方式,提高公共服務質量和效益,通過發揮市場機制,把政府直接組織提供的部分服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔,并由政府根據合同約定向其支付費用。政府購買服務所需資金從既有財政預算中安排。

25.為什么2020年一般公共預算支出預算數小于2019年一般公共預算支出執行數?2019年全縣一般公共預算支出預算安排347916萬元,比2019年全縣一般公共預算支出執行數606157萬元要小,主要是2020年一般公共預算支出預算中上級補助收入僅包括上級提前下達的部分補助資金,執行中上級會陸續追加下達補助資金。

附件:2019年全縣一般公共預算收入執行情況表

掃一掃在手機打開當前頁
{ganrao}